企业在运营管理中，需要使用各种印章，常见的有公章、合同专用章、财务专用章、法定代表人章（俗称的法人章或私章）、发票专用章；对于建筑施工类企业来说，还会衍生出更多的印章，如分公司章、项目专用章、采购专用章、资料章等等。
面对纷繁复杂的各类印章，公章具有一定的特殊性；它在企业管理与经营中，具有最广泛的用途与最高效力。如果说皇帝持有的玉玺是帝国至高权力的象征，那么公章就算是企业至高权利的象征。
一、公章是怎么来的
公章并不是由企业随心所欲自行刻制，它有法定的制作流程与规范。
首先，每一个合法的企业公章，都会有它的“户口”。企业若需要刻制公章，应事先向具备资质的刻制单位申请。刻制单位受理申请后，会查验企业的相关身份材料证明，然后一并将企业经办人员及身份证等材料拍照留存，最后上传至印章治安管理信息系统。公章刻制出来后，其印模也会报公安机关治安部门备案。
其次，公章看上去都很“规矩”，不会出现“马杀鸡”造型。对于内资企业而言，公章通常为圆形，直径不超过4.5厘米，公章的中心是五角星，企业名称自左而右环行在五角星外，字体为简化宋体。对于外资企业而言，公章通常为椭圆形，横径为4.5厘米，竖径为3.0厘米，公章的中心没有五角星，企业名称通常会用中英双语表示。
二、公章有什么用
公章，是企业所有印章中最闪亮的那一牧，它具有最广泛的用途与最高的效力。
首先，公章在企业内部管理中不可或缺。企业规章制度的制定、奖惩通知的发出、重大事项的决定、各种决议文件的确认、人事岗位的调整与任命等等，都是需要使用公章。可能企业在行使内部管理职权时，会有其他印章，如办公室专用章、人事专用章、收发章等，但公章具有最广泛用途与最高效力。
其次，公章对外经营活动至关重要。企业在涉及社保、税务、工商、环保等涉及政府部门管理权力时，会大量使用公章申报各种书面材料。与此同时，企业在与合作伙伴的交易过程中，更是离不开公章，如签订合同、发出信函、对权利义务的确认、放弃与主张，乃至在起诉交易对手时，在起诉状上加盖公章等等。企业在对外交往过程中，会有合同专用章、财务专用章等，但公章还是具备最广泛用途与最高效力。
三、公章该怎么管
1、必须制定公章管理制度。企业应当根据行业特色，企业自身的特点，制定一套既要控制风险，又能兼顾灵活性，适合自己的公章管理制度。管理制度制定后，可以在运行中逐步修订，进而达到风险与灵活性的平衡。
2、应当由专人保管公章。企业应当由专人保管公章，并严格按照制度使用公章，严禁公章在不同部门之间无序流转。如，在企业办公区域使用公章前，必须填写用印申请，同时该申请必须得到相关部门领导的审批，在盖章时应由保管人亲自核对盖章文件（防止夹带其他文件），然后加盖公章；在用印申请人需要携带公章外出时，应由保管人陪同，尽量避免由用印申请人自行携带公章外出。所有用章事项都必须予以登记备案，重要盖章文件必须复印或扫描留底存档，做到有据可查。
3、杜绝在空白文本上盖章。严格禁止在各类空白委托书、授权书、纸张、格式合同、介绍信、单据等空白文件上加盖公章。如确有特殊情况，应通过会议决定或有决定权领导特殊审批，然后保管人记载该用印的审批过程，及时跟进该空白文件使用情况，如已经恰当使用完毕应予以说明，如超期未使用应及时收回。
4、发现假章，应积极维护权益。一旦发现本企业公章被仿冒时，应积极收集证据材料，向公安机关报案，书面通知合作伙伴或潜在客户，并登报发表声明，从而以避免损失扩大。在固定证据后，再依法追究仿冒人的相关法律责任。
5、公章丢失，应及时补办。首先，由法定代表人携带证明材料向公安机关报案，领取报案证明。其次，登报声明作废公章。最后，持相关材料，申请刻制新的公章。发生公章丢失的情形，尽早补办新公章，就会尽可能降低因丢失公章使用而导致的风险，降低损失。
五、做好公司治理是王道
一个乞丐手里的玉玺，即便是真的，它也不会发挥玉玺的作用；而皇帝即便使用假玉玺，那也照样行使皇权。由此及彼，我们思考一下，一份加盖了假公章的文件，是否就一定无效呢？
假设一个企业由小股东担任法定代表人，但公章还是由大股东控制。企业在运行过程中，小股东因私利，私刻了一枚假公章，并对外签字并加盖假章，签订了诸如买卖合同、借款合同，甚至是担保合同，这些合同极有可能损害企业的利益。这时候，大股东以假章为由请求合同无效的主张，能得到法院的支持吗？大量的司法实践表明，当交易相对方为善意时或甚至是无法证明交易方为恶意时，这些加盖了假章的合同效力，还是极有可能得到法律的认可。也就是说，假章并不一定意味着无效。这是一个值得深度反思的现象。
一个治理混乱的企业，公章只是个工具，而且善恶不分、是非不辨。只有治理良好的企业，才能使公章发挥最大的功效；而充分发挥功效的公章，反过来又能为企业的良性发展，保驾护航。
作者：江航标
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